11月28日上午，北京市人大常委會研究室組織召開《北京市房屋建筑使用安全條例》新聞發(fā)布會。北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會黨組成員、北京市城建研究中心（北京市房屋管理事務中心）黨委書記、主任王爭介紹有關情況并回答記者提問。

2025年11月28日，市第十六屆人大常委會第二十次會議審議通過了《北京市房屋建筑使用安全條例》?！稐l例》自2026年4月1日起施行。立法貫徹習近平總書記關于房屋安全批示指示精神，落實市委市政府房屋建筑使用安全工作部署，充分總結近年首都房屋安全管理經(jīng)驗，對推進首都房屋安全治理水平提升，切實保障居民安居樂業(yè)具有重要作用。

當前首都城市建設已從大規(guī)模增量擴張階段，轉向存量提質(zhì)增效的階段。北京城鄉(xiāng)存量房屋規(guī)模大，建筑老齡化正在進入加速期，疊加一部分房屋違規(guī)拆改、失修失養(yǎng)，風險隱患加大，進一步加強房屋安全管理非常重要。

市委、市政府高度重視房屋安全管理工作，本次《條例》立法從立項調(diào)研、立項論證到立法審議歷經(jīng)四年，條例草案經(jīng)市人大常委會審議，今天正式發(fā)布。下面我就《條例》的主要內(nèi)容、特點及下一步貫徹落實《條例》的有關舉措進行說明。

《條例》共七章五十三條。包括總則、房屋建筑使用安全責任、房屋建筑使用安全防范、危險房屋治理與應急處置、農(nóng)村房屋建筑使用安全、法律責任、附則共七章?！稐l例》明確了堅持以人為本，把保護人民生命安全擺在首位，堅持預防為主、防治結合、責任明晰、規(guī)范使用、共管共治、城鄉(xiāng)并重的原則；《條例》規(guī)定了本市建立政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)同管理、安全責任人主責、社會共同參與的房屋安全風險防控治理體系。主要內(nèi)容包括：

《條例》的出臺，標志著北京房屋建筑使用安全管理全面邁入法治化的新的階段。下一步，我們將以《條例》正式實施為契機，全力做好宣傳推廣、政策解讀和培訓指導工作；細化實施細則，抓緊配套政策制定出臺；嚴格執(zhí)法監(jiān)督，加大各類違法違規(guī)行為查處力度；全面推動盡快形成房屋建筑使用安全制度體系，確保房屋建筑使用安全。我們也在此呼吁社會各界朋友和全體市民從我做起，自覺規(guī)范安全使用房屋，共同維護和促進首都社會和諧安全。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會黨組成員、北京市城建研究中心（北京市房屋管理事務中心）黨委書記、主任王爭

隨后，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會黨組成員、北京市城建研究中心（北京市房屋管理事務中心）黨委書記、主任王爭介紹有關情況并回答記者提問。

問：剛才您介紹到，《條例》堅持預防為主，防治結合的原則，通過各類巡查、排查和專業(yè)評估、鑒定等方式，實現(xiàn)風險早發(fā)現(xiàn)、早處置，避免風險累積造成嚴重后果。請問萬一房子確實比較老舊，鑒定成了危房，這種情況下，產(chǎn)權人應該怎么做？政府部門會采取哪些措施？

答：感謝這位記者的提問。《條例》中危險房屋是指由專業(yè)鑒定機構嚴格依照國家標準，評定房屋結構有一定比例的承重構件為危險構件，導致局部或整體不能滿足安全使用要求的房屋。危險房屋極大威脅著住用安全，推動危險房屋治理，是著力防范化解重大風險，堅守安全底線，全力保障人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定的必然要求。我市一直高度關注危房解危治理工作，《條例》第四章及相關條款做了更加明確的規(guī)定，從“明確責任、規(guī)范流程、強化協(xié)同、保障民生”四個方面推進工作，具體如下：

一是明確解危責任。《條例》第十五條、第十六條明確，房屋建筑所有權人是危房解危的第一責任人，權屬不清或下落不明的由使用人承擔責任。責任人需根據(jù)鑒定報告載明的“觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除”四類建議，及時采取巡查監(jiān)測、維修加固、停止使用、安全警示的分類治理措施。

二是規(guī)范解危流程。實行“鑒定、告知、督促、處置”閉環(huán)機制，鑒定機構出具危房結論后，需24小時內(nèi)通知委托人和屬地住建（房管）部門；屬地住建（房管）部門收到信息后3日內(nèi)，向責任人制發(fā)解危提示函，并同步告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行業(yè)主管部門；對拒不履行解危責任的，將制發(fā)督促通知書責令限期整改，確保危房在徹底消除安全隱患前持續(xù)動態(tài)跟蹤，避免安全事故發(fā)生。

三是強化部門協(xié)同。住建（房管）部門、行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）凝聚“共治合力”，督促、指導、協(xié)調(diào)責任人落實解危治理措施，解危結束前加強網(wǎng)格化巡查，對房屋坍塌或存在坍塌風險等緊急情況，由區(qū)人民政府啟動應急處置預案，全力保障公共安全。同時，《條例》明確禁止危險房屋用于出租和生產(chǎn)經(jīng)營，市場監(jiān)管部門按照國家規(guī)定不予辦理營業(yè)執(zhí)照，行業(yè)主管部門按照安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)依法查處，從源頭防范安全風險。

四是聚焦民生保障。針對低收入群體等特殊對象，《條例》第四十四條建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，將符合條件的對象納入農(nóng)村危房改造支持范圍，鼓勵抗震節(jié)能改造，確保解危工作既有力度又有溫度。

下一步，我們將一方面扎實推進《條例》有關規(guī)定的落地實施，持續(xù)健全房屋安全隱患發(fā)現(xiàn)機制，努力實現(xiàn)隱患房屋早發(fā)現(xiàn)、早處置；另一方面，積極探索將危房解危與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、危舊房改造、棚戶區(qū)改造等專項工作有機銜接，因地制宜、多措并舉推動危房解危治理，切實防范化解房屋安全領域社會風險。